Page 273 - Panorama Audiovisual Iberoamericano 2018

CAPITULO IV: BRASIL: UNA DE DÉCADA DE CINE (2008-2017) 273

El Cine Brasileño del Siglo XXI se caracteriza por su adaptación continua a las nuevas
tecnologías y por la creación de la Agencia Nacional de Cinema (Ancine). Esta adaptación conlleva
un aumento de producción audiovisual y por tanto de la capacidad de exhibición. En el nuevo siglo
se han producido películas icónicas como Ciudad de Dios (2002) de Fernando Meirelles, Carandiru
(2003) de Héctor Babenco y Diarios de Motocicletas (2004) de Fernando Meirelles y que más o menos
marca el final del Cine da Retomada. A partir de 2005 con la entrada de la televisión en el cine las
películas autorales dejan paso a películas más comerciales que tienen un gran éxito en taquilla, Se
Eu Fose Voce (2006) de Daniel Filho, Tropa de Élite (2007) de José Padilha. Además las segundas
partes de ambas refrendaron el éxito de las primeras.

La irrupción de la televisión en la producción y difusión de cine autóctono se presenta como un
hecho clave en la historia moderna del Cine Brasileño. Incluso como ejemplo de loa que está por
venir, el cine brasileño más popular puede nacer previamente en la propia televisión. Este el caso
de Moisés y los diez mandamientos (2016), estrenada primero como una telenovela y, posteriormente,
da su salto a la gran pantalla, convirtiéndose en un éxito en taquilla con más de 11 millones de
entradas vendidas.

LEGISLACIÓN CINEMATOGRÁFICA

La descripción que figura a continuación de la legislación cinematográfica brasileña se completa
con un artículo donde se explican de forma exhaustiva los mecanismos legislativos de fomento
del mercado cinematográfico del país. Este artículo ha sido escrito por Bárbara Fraga, Alexander
Kellner y Roberta Rodrigues y figura a continuación de este capítulo.

En Brasil existen dos leyes fundamentales para incentivar la producción audiovisual autóctona:
La Ley Rouanet y la Ley Audiovisual. Estas dos normas no son incompatibles e incluso las
deducciones que ambas contemplan son acumulables. Los rasgos fundamentales de estas dos leyes
son los siguientes:

· Ley 8.313/91 o Ley Rouanet aprueba el Programa Nacional de Apoyo a la Cultura (PRONAC),
incluyendo a las obras cinematográficas. El mecanismo más relevante de incentivo de este
programa establece que las personas físicas o jurídicas residentes o no en Brasil que realicen
inversiones en proyectos culturales, pueden deducirse en el impuesto sobre la renta una
parte de la cantidad destinada a estos proyectos, ya sea bajo la fórmula de la donación o
como patrocinio. Esta ley permite, en el caso de personas físicas, la deducción de un 80% de
las cantidades invertidas a título de donación en el impuesto sobre la renta y el 60% en el caso
de patrocinio. En el caso de personas jurídicas es de un 40% y 30%, respectivamente.

· Ley 8.685/1993 o Ley do Audiovisual, incorpora dos tipos de incentivos. El primero permite
la deducción en el impuesto sobre la renta de las cantidades invertidas en la producción de
obras audiovisuales brasileñas independientes, mediante la adquisición de Certificados de
Inversiones que contemplan el derecho de comercialización de la obra y que deben registrarse
en la Comisión de Valores Mobiliarios. Los porcentajes de deducción son del orden del 6%
para personas físicas y del 3% para personas jurídicas. El segundo incentivo incluido en esta
ley es que los pagos a productores y distribuidores extranjeros, como consecuencia de la
explotación de obras audiovisuales foráneas en territorio brasileño, están sometidos a una
tributación del 25% en origen. No obstante, se permite invertir hasta un máximo del 70% del
impuesto a pagar en la producción independiente de obras audiovisuales brasileñas (cine,
telefilmes y miniseries).

La vigencia de los incentivos fiscales incluidos en la Ley do Audiovisual de 1993 abarcaban
hasta el ejercicio fiscal de 2003. No obstante debido a los buenos resultados, han sido prorrogados
primero hasta el ejercicio fiscal de 2010, posteriormente hasta el ejercicio de 2017 y, finalmente, la
prórroga legislativa actual alcanza hasta el ejercicio fiscal de 2019.

Como consecuencia del desarrollo legislativo en Brasil, se constituye el organismo encargado
de la regulación audiovisual en Brasil. La Agencia Nacional do Cinema (ANCINE) es una entidad